【农村饮水安全脱贫攻坚巡礼】重庆市城口县啃下最难“硬骨头” 打赢饮水保障攻坚战
发布人:张志银来源:水利部浏览次数:发布时间:2021-01-06
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城口县地处大巴山南麓腹心,位于重庆市最北端,属南北分水岭地带,幅员面积3292.4平方公里,人口居住海拔位于600—2000米,全县人口25.3万人,人口居住分散,属于典型的喀斯特地貌,水资源丰富,但特殊的自然地理环境,存在东西南北、高山河谷水资源分布不均,工程性、水源性、季节性缺水是城口历史以来存在的突出问题,是制约城口发展的主要因素之一。饮水安全保障是脱贫攻坚“两不愁三保障”的刚性指标,城口县最难啃的“硬骨头”是旱片区、高海拔、分散户的缺水,“最短板”是供水设施不完善,最薄弱的环节是运行管理滞后。面对全县贫困群众饮水问题,在水利部和重庆市委、市政府的大力支持下,城口县水利局带领全县水利人“寻根子、找路子、想法子”,以“绣花的功夫,钉钉子精神”,苦干实干,久久为功。

精心谋划破解难题

(一)科学研判做实前期。城口县水利局坚持以问题为导向,深入实地,对水源水量、人口分布及地质地貌等情况进行详细分析,优选取水、输水、配水技术方案,与地方政府沟通,与受益群众交流,认真听取意见,对数据一一核对,对技术方案反复优化论证,坚持精准有效解决贫困村贫困人口饮水问题,同时兼顾农业灌溉、产业发展、生态需求等用水保障问题,切实做好水利支撑与保障,发挥供水工程综合效益。城口山高坡陡,沟壑纵深,寻水源、测地形、访农户、比方案,都是十分艰苦的工作,城口水利人不分男女老少,不分领导职工,全员下沉,翻山越岭,一丝不苟做好饮水安全工程前期工作。涌现出了以施后力、孙贵玺、黎红卫为代表的一批水利老专家、老同志和以雷力、彭聪、林果为代表的80后、90后优秀水利工作者。他们勤勤奋奋、兢兢业业,长期坚守一线,体现了水利人的担当和奉献精神。

雷力,县水利局一名普通工作人员,具体从事农村饮水安全工作,全程参与了2016—2019年所有的农村饮水安全项目前期工作,跑遍了全县25个乡镇(街道)、204个村(社区)。每年初做前期工作的两三个月,基本上都是在村里度过,不是在寻找水源就是在查勘饮水安全工程的路上。到了村里农户家,有时老百姓对他说“你们不用去山里看了,我们居住这里几十年了,那股水从来没断过,一年四季都是长流水”,他总是说“不管远与近,看了才放心,不然工程建好后,要是水源不稳定,那岂不是既让你们没水吃,又浪费了国家的钱”,经他查看确定的水源上百处,从没出过差错。特别是在2019年上半年,从2月下旬到5月上旬,他带着设计单位、片区水利站、乡镇及村社干部,没有午休、没有周末,白天到村里规划项目,晚上还得处理日常工作,就这样整整跑了80多天,经他实地规划的饮水安全工程,共涉及24个乡镇(街道)161个村(社区),共新建蓄水池357口,铺设管道962km,工程总投资5048.84万元,提升了7.1万农村人口供水保障水平。

城口县水利局水利科工作人员正在检查取水口

(二)突出重点攻克难点。通过工程实施,大部分地区的饮水安全都得到了保障,但部分旱片区、中高山、偏远户、分散户,仍然存在工程性、季节性缺水等问题,为解决这些问题,县水利局带领相关工程技术人员,多次深入实地调研,针对性提出解决方案,充分整合利用水源,科学布设供水设施,有效解决了饮水安全问题。

坪坝大梁旱片区海拔高度在900—1300米之间,居住坪坝镇议学村、高燕镇新军村、巴山镇努力村居民,约4000余人,由于居住海拔较高,地质地貌特殊,常年没有稳定的地表径流,雨水利用率低,工程建设成本高,导致坪坝大梁部分农户只能靠天吃水,水量水质保障程度低。

2018年10月,县水利局与当地政府一道,通过多方调查论证,决定实施坪坝大梁旱片区饮水工程,解决坪坝大梁旱片区群众饮水安全保障问题。由于水源在荒无人烟的深山老林中,而距离最近都有10余公里。为了从根本上解决旱片区群众饮水问题,坪坝片区50多岁的水利站站长杨芝兵,总是对水源不放心,既担心水源点到蓄水池高差不够,又担心管道走向有问题,同时对施工难度心中无底,他多次带领监理、设计和施工单位的技术人员,沿途检查水源,测定高差,检查管线走向,确定施工方案,每次都是带足干粮和水,清晨出发傍晚回归,由于山高破陡路滑,有一次险些滑下山崖,他却风趣地说“我的命大,死不了,我还要孝敬父母呢”。

现在好了,居住在坪坝大梁及周边群众用水得到了充分保障,再也不用为水而愁了。坪坝镇议学村村委会成立了坪坝大梁用水者协会,落实了专门管水人员。

城口县水利局坪坝片区工作人员查勘饮水途中

(三)强化监管保证质量。工程建设过程中,县水利局农村水利科、联系乡镇负责人及水利服务中心片区水利工作站,共同负责工程实施过程监管,监理单位现场监督,确保工程质量、安全和进度。严格按照合同拨付工程进度款,审核工程实物量,确保资金使用合规有效。

明通片区水利站站长彭聪,负责明通片区6个乡镇的水利工作。2018年,该站其他工作人员充实到乡镇担任驻村工作队员以后,仅剩他一人,要负责整个片区水利工程监管、河道巡察等多项工作。他一边要检查饮水工程,一边还要巡察河道。仅在2019年,县水利局在明通片区6个乡镇实施的农村饮水安全巩固提升工程就有16处,涉及工程点有207个。为了保证工程质量进度,切实发挥工程效益,那几个月,他几乎每天都要去施工现场查看进度,对工程质量进行监督。他说“做了这份工作,就是我的职责,只要把事做好,群众满意,再苦再累都值得”。几年下来,他黑了瘦了,但他更出色更充实了。

城口县水利局明通片区工作人员在检查饮水

加强管理发挥长效

提升管理水平是保障农村饮水安全的关键,为加强农村饮用水管理,2019年,城口县出台了《农村供水工程运行管理办法》。全县农村供水工程全面建立了用水管理组织,制定了管护制度、落实了管理人员,确保工程长效运行。同时,县财政每年安排300万元专项资金,用于农村供水工程维修养护,对供水成本高、管理效果好的供水单位给予适当补助。

庙坝镇南坪村是贫困村,其中1—5组位于中高山地区,海拔较高,历来水资源较为匮乏,境内水源稀缺,饮水条件艰苦,空有土地,无法利用其增加收入。县水利局实地了解情况后,决定实施庙坝镇南坪村供水工程。2017年1月正式投入运行,日供水规模100吨,覆盖解决南坪村1—5组452人的饮水问题。工程建成后,由庙坝镇南坪村委会成立管护主体,建立用水者协会,制定管护制度,落实专门管理人员,主要负责管道维修和抄表收费,严格实行计量收费,经村民“一事一议”,议定水价为2元/吨。目前,该工程运行正常,2019年水费收入0.49万元,支出0.3万元,水费收取情况每年定期向群众公示公开,主要用于管理人员工资、水池维护和供水管道更新,群众满意度高。现在南坪村不但村民有水吃了,还促进了当地产业和旅游发展,增加了当地群众收入。

城口县庙坝镇南坪村饮水安全巩固提升工程

通过不懈努力,“十三五”以来,城口县共建成农村集中供水工程424处,分散供水工程317处,新建蓄水池1269口,铺设管道3073km,总投资16795万元,提升了18.17万农村人口供水保障水平。全县贫困人口饮水问题已全面解决,实现了脱贫攻坚饮水安全保障全覆盖,农村居民家家户户都通上了“自来水”,喝上了“放心水”。

 

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