对十三届全国人大三次会议第8536号建议的答复
发布人:张琼文来源:开发指导司浏览次数:发布时间:2020-11-10
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邱丽新代表:

您提出的《关于支持黄冈地标优品工程助推老区脱贫攻坚的建议》收悉,经商国家发改委、农业农村部、商务部、工业和信息化部,现答复如下:

一、关于给予项目支持,促进产品规模化、标准化的建议

近年来,国家有关部门高度重视革命老区、全国集中连片特困地区的产业发展、产业扶贫等工作,积极通过项目扶持等举措,推动脱贫攻坚和乡村产业振兴。

(一)实施优势特色产业集群建设项目。今年,农业农村部和财政部安排财政资金50亿元,支持各地建设50个优势特色产业集群,按照全产业链布局产业发展,打造乡村产业发展高地。湖北小龙虾、湖北三峡蜜橘两个特色产业已纳入建设范围,汉川等14个县(市)获得财政奖补资金2亿元,共同打造优势特色产业集群。项目扶持对象是省域内全产业链产值超过100亿元的优势特色产业,黄冈市可根据本地产业发展实际,向省级农业农村、财政部门申请支持

(二)实施农业产业强镇建设项目。项目聚焦镇域主导产业,重点支持生产基地建设、产品加工转化、品牌宣传培育等关键环节。今年,中央财政继续安排30亿元,支持全国259个镇(乡)发展“一镇一特”主导产业。黄冈市黄梅县小池镇和红安县二程镇已列入2020年项目扶持范围,获得中央财政资金2000万元,打造农业产业强镇。

(三)促进农村一二三产业融合发展。根据党中央、国务院决策部署,2017年底,国家发展改革委会同原农业部等6部门在全国范围内开展国家农村产业融合发展示范园创建工作,到2020年建成300个农村产业融合发展示范园,并明确要求各地区申报创建单位应适度向贫困县倾斜。2019年2月,国家发展改革委会同有关部门印发了首批国家农村产业融合发展示范园名单,其中,湖北省潜江市、宜昌市、恩施市、荆门市、宜城市的5个示范园入选。2019年6月,国家发展改革委会同有关部门公布了第二批示范园创建单位名单,其中,湖北省五峰县、麻城市、阳新县、郧阳区的4个示范园入选。

下一步,我办将会同农业农村部、国家发展改革委等有关部门,继续贯彻落实《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》《全国乡村产业发展规划(2020-2025年》等文件要求,加大对产业扶贫项目的投入力度,加快推动乡村特色产业高质量发展。积极通过组织开展专题培训、加大资金用地等要素支持力度等方式,加强对一二三产业融合示范园创建工作的指导和支持。湖北黄冈市有关部门可按照《国家农村产业融合发展示范园认定管理办法(试行)》等文件要求申报第三批示范园创建,提升本地区农村产业融合发展质量水平。

二、关于支持品牌培育,提升市场影响力的建议

加强自主品牌建设,培育和发展具有自主核心技术的知名品牌,营造自主品牌成长的政策环境,是实施创新型国家战略的重要内容。近年来,党和国家高度重视创建品牌工作,《国务院关于印发高质量发展纲要(2011--2020年)的通知》(国发〔2012〕9号)中明确提出“大力实施名牌发展战略,发挥品牌引领作用,制定并实施培育品牌发展的制度措施,开展知名品牌创建工作”。商务部等有关部门印发了《关于品牌促进体系建设的若干意见》《最具市场竞争力品牌标识使用规定》等文件,全力推动各地品牌培育工作。我办积极指导地方扶贫部门按要求做好扶贫产品的认定管理,严把认定原则,严控产品质量,扩大供给规模,努力按照销售地区产品标准倒逼提升扶贫产业质量,逐步在消费者心中树立起扶贫产品保质保量、价格适中的品牌形象。同时,协调相关部门支持扶贫产品开展地理标志和质量安全品牌认定,提升扶贫产品的市场认可度。

下一步,我办将会同有关部门,积极支持推动“黄冈地标优品”等品牌,提升产品市场影响力,增加贫困群众的收入。

三、关于提供平台支持,拓展消费市场,培育新型消费热点的建议

为破解扶贫产品销售难问题,我办提出今年销售扶贫产品力争达到2000亿元的目标,通过政府采购、扶贫协作、经营主体参与、社会组织参与四种模式,强力推进消费扶贫。截至6月底,中西部22个省份共认定扶贫产品6.33万个,涉及1602个县、2.2万个供应商,全年可提供的商品价值量达到5464亿元,已销售金额784亿元,其中东部9省市消费220亿元。北京、广东、重庆等地都开展了包括消费扶贫专柜、专区等创新试点,并取得积极成效。

下一步,我办将会同有关部门,积极推动东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫框架下的消费扶贫工作,积极推动各类市场主体参与消费扶贫。

四、关于支持物流设施和网络等基础设施建设,打通流通瓶颈的建议

近年来,国家发展改革委、工业和信息化部等部门不断加大对贫困地区基础设施建设的支持力度。

一是支持通讯建设。2015年以来,工信部等部门按照“中央资金引导、地方协调支持、企业为主推进”的总体思路,先后开展了六批电信普遍服务试点,积极推进农村及偏远地区宽带网络覆盖,其中支持黄冈市927个行政村光纤网络建设和135个4G基站建设,重点向贫困地区倾斜,中央财政补助资金5561万元,推动黄冈市所有行政村实现100%通光纤、通4G,显著提升黄冈市农村地区网络覆盖水平,为黄冈市决胜脱贫攻坚提供坚实的网络基础。

二是支持冷链物流建设。国家发展改革委等部门认真贯彻落实党中央、国务院关于城乡冷链物流设施补短板等决策部署,组织开展国家骨干冷链物流基地建设工作,提高冷链物流规模化、集约化、组织化、网络化水平,支持生鲜农产品产业化发展,促进城乡居民消费升级。2020年7月,将湖北省武汉国家骨干冷链物流基地纳入首批17个国家骨干冷链物流基地建设名单之一。同时,积极通过地方政府专项债券等政策渠道,支持地方加强产地预冷、分拨配送、冷链物流园区等冷链物流基础设施建设,为减少生鲜农产品产后损失,畅通“进城”渠道提供有力支持,促进农民增收,助力脱贫攻坚。

下一步,我们将按照党中央、国务院决策部署,结合您提出的意见建议,一是继续完善电信普遍服务试点补偿机制,支持黄冈市深化农村及偏远地区网络建设,提升网络能力,推动千兆光网、5G网络和移动物联网逐步向有需求的农村等地区延伸,构建与产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等要求相适应的信息通信基础设施。二是深化网络赋能效应,支持远程教育、远程医疗等应用普及,支撑农村电商、特色旅游、智慧农业等深化拓展,助力黄冈市乡村振兴发展。三是继续支持各地加强冷链物流设施建设。

感谢您对扶贫工作的关注与支持。

联系单位:国务院扶贫办开发指导司

联系电话:010-84419930

 

国务院扶贫办

2020年9月2日

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