对十三届全国人大三次会议第9163号建议的答复
发布人:张志银来源:规划财务司浏览次数:发布时间:2020-11-10
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关礼等代表:

你们提出的《关于重新认定一批欠发达县(地区)的建议》收悉。经研究并商财政部、国家发展改革委,现答复如下:

习近平总书记多次对做好2020年后扶贫工作作出重要指示。2020年3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调“可以考虑设个过渡期,过渡期内,要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求,主要政策措施不能急刹车,驻村工作队不能撤”“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。要针对主要矛盾的变化,理清工作思路,推动减贫战略和工作体系平稳转型,统筹纳入乡村振兴战略,建立长短结合、标本兼治的体制机制”。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神,有关部门正抓紧对2020年后扶贫工作进行研究。

一、关于脱贫攻坚后中央重新认定一批欠发达县(或地区)的建议

脱贫攻坚以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视民族、边疆地区脱贫攻坚,作出一系列决策部署。扶贫办会同财政部等相关部门认真抓好贯彻落实,持续加大对西部地区民族八省区(内蒙古、广西、贵州、云南、西藏、青海、宁夏、新疆)财政专项扶贫资金支持力度,加大对老少边穷等财力困难地区的转移支付力度,推动东西部劳务协作对30个民族自治州实现全覆盖,全力推进脱贫攻坚,西部民族地区基础设施不断改善,公共服务水平不断提升,贫困人口收入大幅增长,群众满意度不断提高,脱贫攻坚取得重大进展。据贫困监测数据,八省区贫困人口由2013年底的2562万下降到2019年底的203万,374个国家贫困县中已有337个脱贫摘帽。

按照国务院扶贫开发领导小组安排,中央农办牵头正在对脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作进行研究。扶贫办组织有关力量对《“十三五”脱贫攻坚规划》进行总结评估,正在研究编制“十四五”巩固脱贫成果规划。西部边疆民族地区,特别是深度贫困地区,历史欠账多,经济社会发展与全国仍然存在较大差距。你们提出关于认定一批欠发达县的建议,对研究2020年后扶贫战略,编制“十四五”巩固脱贫成果规划有一定的借鉴意义。扶贫办将深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,全面落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署,加快编制“十四五”巩固脱贫成果规划,配合有关部门做好2020年后扶贫工作研究,切实巩固脱贫成果,探索建立解决相对贫困的长效机制。

二、关于将欠发达地区重大项目优先纳入国家重大规划并相应提高补助标准的建议

加大贫困地区交通基础设施建设,是打赢脱贫攻坚战的先手棋,是破解贫困地区经济社会发展瓶颈的关键举措。“十三五”时期,国家发展改革委、交通部等部门大力支持贫困地区改善交通基础设施条件,建设“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的交通运输网络。一是突出重点建设外通内联的“康庄大道”。组织实施南宁至昆明、贵阳至南宁、黔江经张家界至常德等一批重点铁路项目建设,安排中央预算内投资支持交通扶贫“双百”工程涉及的14个机场项目。加快国家高速公路待贯通路段建设和低等级普通国道提级改造,实现国家高速公路主线基本贯通,具备条件的县城通二级以上公路。二是集中力量建设通村畅乡的“幸福小康路”。支持撤并建制村等较大人口规模自然村、抵边自然村、云南“直过民族”地区自然村通硬化路建设,支持贫困地区建设旅游路、资源路、产业路,2019年底提前实现了具备条件乡镇、建制村100%通硬化路,为贫困地区特色产业发展创造条件。三是完善设施建设安全便捷的“平安放心路”。加强农村公路安全生命防护工程建设和危桥改造,强化农村公路管养资金保障,建立健全农村公路养护管理长效机制,有效提升了农村公路安全水平和保障能力。

为进一步巩固脱贫攻坚成果促进乡村振兴发展,交通部正按照《交通强国建设纲要》部署,编制《国家综合立体交通网规划纲要(2021—2025年)》《农村公路中长期发展纲要》和“十四五”相关规划,继续加强贫困地区交通基础设施建设。

感谢您对扶贫开发工作的关心和支持!

联系单位及电话:国务院扶贫办规划财务司 010-84155977

国务院扶贫办

2020年9月2日

 

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