对十三届全国人大三次会议第8096号建议的答复
发布人:张琼文来源:社会扶贫司浏览次数:发布时间:2020-11-10
视力保护色:

马化腾代表:

您提出的关于在“后脱贫期”促进乡村振兴的建议收悉,经商教育部、工业和信息化部、农业农村部、卫生健康委、应急管理部,现答复如下:

一、关于扶持乡村互联网信息平台,扩大基层治理触达范围的建议

一是促进建档立卡信息化工作。国务院扶贫办组织开发全国扶贫开发信息系统手机APP(以下简称“建档立卡APP”),基层干部通过建档立卡APP采集了2570万贫困户、12.3万个贫困村和832个贫困县的位置信息,为到村到户帮扶工作提供工作平台和信息支撑。在新冠肺炎疫情期间,各省基层干部充分利用建档立卡APP开展工作,创新工作方式,统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作,为精准定位贫困户、贫困人口提供了技术支持。

二是实施信息进村入户工程。2014年,农业农村部启动开展信息进村入户工程试点,在每个行政村建设益农信息社,整合教育、卫生、就业、气象、电信、邮政、银行、保险、供销等资源,为农民群众提供公益服务、便民服务、电子商务和培训体验等服务,实现让农民进一个门办多样事。截至目前,全国累计培训村级信息员98.8万人次,提供公益服务1.1亿人次、开展便民服务近3亿人次,实现电子商务交易额312.2亿元。

三是开展乡村治理体系试点。中央农办、农业农村部等单位在全国15个县(市、区)开展乡村治理体系建设试点示范,探索建立“互联网+”治理模式。今年4月,农业农村部与腾讯公司签署推进乡村治理体系建设合作框架协议,试点区域范围内的村庄均可在协议合作期内申请免费使用“腾讯为村”平台。新冠肺炎疫情期间,农业农村部依托“腾讯为村”平台面向农村基层党组织负责人和广大村民开展调查,及时了解农村地区疫情防控、春耕复产、返城复工等情况,为精准防控提供了工作依据。

四是加快推进农业生产数字化转型。农业农村部自2017年起实施数字农业试点项目,重点建设数字农业创新中心、单品种全产业链大数据和数字农业试点县等三类项目,中央财政累计投入11.5亿元,建设92个项目。通过数字农业试点项目的示范带动,物联网等现代信息技术在种植业、养殖业等行业得到推广应用,在“四情”监测、轮作休耕监管、动植物疫病远程诊断、农机精准作业、无人机飞防、精准饲喂等方面取得明显成效。

五是拓宽返乡人员互联网创业渠道。农业农村部建立“互联网+创新创业”模式,推进农村创新创业带头人在线实时与资本、技术、商超和电商对接,利用5G技术、云平台和大数据等创新创业。完善农村信息、交通、物流线路及网点等设施,健全以县、乡、村三级物流节点为支撑的物流网络体系。

二、关于建立防止返贫长效机制,发展乡村互联网经济的建议

一是电子商务进农村综合示范工作。国务院扶贫办和商务部、财政部按照三年全覆盖的工作部署,推动电子商务进农村综合示范工作向国家级贫困县延伸,截至2019年,已实现对832个国家级贫困县的全覆盖,列入综合示范县的每县给予2000万元财政资金支持,共计为贫困县投入资金额214.17亿元。中央财政资金重点支持促进农村产品上行、完善农村物流体系、开展农村电子商务培训。今年将继续支持已实施综合示范的国家级贫困县及农村电商发展潜力较大的县进一步做大做强。

二是电商扶贫示范。指导陇南市积极探索“一店带多户”“一店带一村”“一店带多村”等精准电商带贫模式,截至2019年,陇南市电商销售额已达43.23亿元,累计销售180多亿元,电商扶贫对贫困户人均贡献率从2015年的430元提升到2019年底的840元。国务院扶贫办先后在江西石城、湖北大悟举办全国“互联网+社会扶贫”培训班和现场会,截至目前,甘肃陇南、江西安远、山西隰县、湖北大悟区域电商扶贫的典型已初具规模。

三是动员社会力量积极参与电商扶贫。推动苏宁集团、京东集团与国务院扶贫办签署的《电商精准扶贫战略合作协议》,在国家级贫困县开展电商扶贫。苏宁集团在贫困县开设“020特色馆”400余家,物流覆盖90%以上国家级贫困县;京东集团开设130余家线上贫困县特产馆;积极与今日头条、拼多多、本来集团等电商平台企业开展对接,促进电商精准扶贫和贫困地区农产品产销对接。

四是大力推进消费扶贫行动。国务院扶贫办、农业农村部等七部委联合印发了《关于开展消费扶贫行动的通知》《消费扶贫行动推进方案》,国务院扶贫办印发了《关于做细做实消费扶贫行动有关工作的通知》,细化了扶贫产品认定办法和相关推进措施。截至8月底,中西部22个省份已认定扶贫产品94696款,共涉及1740个县、29642个供应商,全年可提供商品价值量9418.06多亿元。通过预算单位采购、扶贫产品交易市场、企业和社会组织帮助销售等模式,截至8月底,贫困地区农畜牧产品金额达1299.2亿元。社会扶贫网搭建消费扶贫第四方平台,为扶贫产品生产方、购买方和第三方平台提供信息、展示、数据统计等服务。京东、苏宁、拼多多、阿里巴巴、永辉超市等已接入服务平台。

三、关于借助发展“新基建”机遇,用互联网加速农村公共服务发展的建议

一是推进农村及偏远地区网络建设及应用。2015年以来,工信部、财政部按照“中央资金引导、地方协调支持、企业为主推进”的总体思路,先后开展了六批电信普遍服务试点,共支持全国13万个行政村光纤网络建设和5万个4G基站建设,其中三分之一部署在贫困地区,推动全国行政村通光纤、通4G比例均达到98%,贫困村通宽带比例也达到98%,显著提升了农村地区网络覆盖水平。

二是开展网络健康扶贫工程。卫健委、工信部联合开展“互联网+健康扶贫”应用试点,支持了首批4个市县“互联网+健康扶贫”试点,目前远程医疗已经覆盖所有贫困县,有效改善了贫困地区基层医疗卫生服务能力。卫健委对西部省份突发急性传染病防控给予支持,在2019年中央转移支付基本公共卫生服务项目中安排禽流感、鼠疫等经费,支持当地开展相关工作。

三是推进学校网络教学环境建设。从2019年开始,将农村学校教育信息化建设纳入《教育部、国家发展改革委、财政部关于切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》,着力改善农村学校网络教学环境。教育部、工信部开展学校联网攻坚行动,进一步支持贫困地区学校宽带接入和提速降费。截至2020年6月底,全国中小学(含教学点)网络接入率达98.4%,出口宽带100M以上的比例达94.8%,92.6%的中小学拥有多媒体教室,数量达到400万间,其中73.5%的学校实现多媒体教学设备全覆盖。

四是建设数字教育资源服务体系。教育部印发《关于加强“三个课堂”应用的指导意见》,构建起利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。初步建成国家数字教育资源公共服务体系,接入各级平台169个,其中省级平台29个,累计汇聚上架77家应用服务商的179个应用,学科资源覆盖了小学、初中、高中共85个学科、873个版本,有效满足了农村地区学校师生对优质教育资源的需求。

五是加强中小学线上教育教学工作。2020年2月,教育部正式开通国家中小学网络云平台统筹整合国家、地方和学校相关教学资源,提供丰富多样、覆盖各地的优质网上教学资源,为各地疫情期间开展“停课不停学”提供支持和服务,同时也为偏远农村地区提高教育质量提供基本公共服务。自开通以来,浏览人次逐步攀升,覆盖各个省份,累计访问人次达19.46亿。

四、关于发挥互联网工具优势,大力筑牢乡村应急体系工作的建议

一是探索乡村应急治理机制。今年以来,农业农村部与中国电信集团签署推进乡村治理体系建设合作框架协议,由其为全国乡村治理体系建设试点示范单位提供信息化资源和技术支持;与阿里巴巴集团签署战略合作协议,由其利用钉钉产品及服务,以社会管理、公共服务、应急处置、乡风文明等内容为重点,为乡镇、村两级免费搭建数字化治理平台。

二是加强农村综合减灾能力建设。应急管理部按照《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》及其实施2020年重点工作计划,扎实做好精准脱贫和防止因灾致贫返贫各项工作。大力推进第一次全国自然灾害综合风险普查,着力提升农业农村灾害监测预警能力,指导各地广泛开展防灾减灾科普宣传教育,加强基层减灾能力建设。

五、下一步工作计划

国务院扶贫办将配合有关部门加大对贫困地区互联网基础设施建设,大力发展“互联网+”,利用互联网科技,大力提升农村数字化生产力,加快补上农村公共服务短板。

一是继续推动乡村治理数字化,鼓励地方创新乡村治理方式,深化与社会力量的合作,通过运用互联网信息平台扩大基层治理触达范国,提升乡村治理能力,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化。

二是深化网络赋能效应,深入推进电子商务进农村综合示范工作,支撑农村电商、特色旅游、智慧农业等深化拓展,助力乡村振兴发展,不断提升人民群众幸福感。

三是将完善电信普遍服务试点补偿机制,深化农村及偏远地区网络覆盖,推动千兆光网、5G网络和移动物联网逐步向有需求的农村等地区延伸,大力发展新兴平台软件,不断满足“新基建”日益增长的软件需求。

四是加大对农村贫困地区的防灾减灾基础设施投入,指导地方加强社区应急管理信息化建设,加强物联网、人工智能、5G、大数据、遥感等技术在基层地区应急管理工作中的应用,筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

五是加快软件重大工程实施,集中力量突破关键软件,坚持应用牵引、体系推进,拓宽国产基础软件应用领域,用市场化方式解决软硬件适配、应用软件兼容等问题,加快构建自主软件生态,强化“软件定义”与经济社会各领域融合,全面支撑制造强国和网络强国建设。

感谢您对扶贫工作的关心支持。

联系单位及电话:国务院扶贫办社会扶贫司 010—84419714

              

国务院扶贫办

                        2020年9月25日

相关文章