大别山革命老区:扶贫攻坚 精准发力
发布人:董铭胜来源:经济日报浏览次数:发布时间:2015-07-03
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经国务院同意,国家发展改革委于日前印发《大别山革命老区振兴发展规划》。根据规划,大别山革命老区地跨湖北、河南、安徽3省。

近日,本报记者分别采访了3省的革命老区:安徽出台一系列政策支持皖西革命老区的振兴发展;湖北黄冈对所辖11个县市区进行清晰定位,助其进一步发挥自身优势;河南信阳有针对性推进当地交通、特色产业的发展,全力改善老区贫困面貌。

湖北黄冈:清晰定位 错位发展

黄冈是湖北著名的革命老区,在2014年国家贫困县名单中,黄冈11个县市区有5个位列其中。尽管黄冈经济欠发达,但却有两项指标居全国前列:建成公路25942公里,公路密度是全国平均水平的3倍多;生态核心区森林覆盖率达到70%以上,人均拥有绿地面积9平方米。

“国务院日前批准实施《大别山革命老区振兴发展规划》,黄冈迎来了重大战略机遇。”黄冈市委书记刘雪荣说,按照《规划》对大别山革命老区的发展定位,该市发挥比较优势,实施“强工兴城、强农兴文”战略,抓紧谋划、对接一批重大基础设施、产业发展和生态文明建设项目,为加快黄冈革命老区振兴发展打牢坚实基础。

根据各地资源禀赋,黄冈对所辖11个县市区进行了清晰定位。依靠港口带动,该市提出构筑以长江岸线、大广北高速、江北公路为轴线,包括团风、黄州、浠水13个乡镇街办在内的临港经济区;红安县争当跨越发展代表;麻城市建设大别山地区经济中心;罗田县构建绿色发展先行区;英山县建设特色产业主阵地;蕲春县建成统筹发展率先区;武穴市当好县域经济排头兵;黄梅县作为改革开放桥头堡;龙感湖农场创建循环经济样板田。

考核发展业绩,不再是“一个标准”。黄冈对限制开发区、划定的生态保护红线区域和国家扶贫工作重点县,不再考核地区生产总值,而是构建差异化评价体系,分层分类考核干部。

老区振兴,交通先行。黄冈自主投资修建大别山红色旅游公路。这条大别山腹地公路贯穿黄冈7县市,已成为老区人民的致富路。目前,黄冈在全省率先实现县县通高速,高速公路通车里程位居全省第一。618日,武汉至黄冈城际铁路通车,大别山迈入城铁时代。随着道路条件改善,黄冈顺势将生态文化旅游产业作为重点培育的战略性支柱产业,全市旅游总人数、旅游总收入已连续7年呈两位数增长。

黄冈市市长陈安丽介绍:“黄冈平均每天吸引投资2亿元,平均每天都有1个项目落户,平均每2.5天就新增一家亿元企业。”目前,黄冈亿元企业总数已达515家,836个在建亿元项目完成投资924亿元。

安徽皖西:夯实基础 壮大产业

近日,国家发展改革委正式印发经国务院批复同意的《大别山革命老区振兴发展规划》,对于推动皖西革命老区跨越式发展、同步实现全面建成小康社会奋斗目标意义深远。安徽省发改委皖西处处长武海峰说,被列入《规划》的地区,将获得一系列重要支持政策。如《规划》提出加大老区中央财政均衡性转移支付力度,加大中央预算内投资和专项建设资金支持力度,积极争取外国政府优惠贷款资金支持等。同时,实施差别化的土地政策,在安排土地利用年度计划、城乡建设用地增减挂钩周转指标等方面加大倾斜力度。

为贯彻落实好《规划》,加快皖西革命老区振兴发展,安徽省将突出四大工作重点:一是着力提升基础设施保障水平。积极推进合安九、商合杭客运专线、济祁高速安徽段等交通运输主通道建设,加快实施下浒山水库、淠史杭灌区续建配套与节水改造、中小河流治理等重点水利工程,大力发展光伏、风电等绿色清洁能源。二是着力壮大特色优势产业。有效开发铁矿、钼矿、山区农林和旅游等资源,积极承接产业转移,加快提升加工制造业水平,努力打造全国重要的特色农产品生产加工基地和旅游目的地。三是着力加强生态环境保护。加大水土流失综合治理力度,强化水源地保护,加快实施大别山区林业提质增效工程,积极推进重点生态功能区建设,大力开展农村环境综合整治,构建长三角地区重要的生态安全屏障。四是着力保障和改善民生。进一步加大扶贫开发力度,加快发展教育、医疗卫生和文化事业,努力完善就业和社会保障体系,积极推进基本公共服务均等化,尽快让老区人民过上幸福美好的生活。

河南信阳:补齐短板 增强功能

《大别山革命老区振兴发展规划》获批,河南省信阳、驻马店、南阳3市即将迎来更大发展机会。河南信阳市委书记郭瑞民认为,“这对发挥大别山革命老区比较优势,尽快改变贫困落后面貌,加快中部地区发展具有重要意义。”

《规划》将安排一批建设项目,创造由扶贫“输血”到“造血”的大环境。信阳市发改委主任郑先明告诉记者,“《规划》定位精准,将注入有力的‘造血’细胞。”

郑先明说,目前大别山各市内联外通的路网结构尚未全面形成,连接大别山区不同省份之间的交通依然屏障重重。比如从信阳到黄冈乘高铁,还需在武汉转乘。郑先明认为,大别山独特的旅游资源没有得到充分挖掘,重要原因就是不同省份之间存在交通阻隔。“对此,我们提出了建设宁西高铁、环大别山鄂豫皖高速公路网、信阳至随州至荆门高速公路等多条专线、多个支线机场、打通淮河及支流航运等的设想。”郑先明说。

茶叶是大别山区最主要的产品。然而,大别山区一直处于“有茶无名、有茶无市、有茶无利”的尴尬局面,茶产业的处境最能体现该区域农产品产业链方面的短板。

信阳市茶产业办公室一名负责人介绍:“大别山茶叶种采靠手工,加工工艺落后,品牌建设跟不上,缺少专业营销人员,每个环节都很滞后。”大别山区茶产业小而散,缺乏龙头企业。

除了茶叶,大别山区板栗、花生等地标性农副产品均存在产业链条短、品牌建设跟不上的问题。为此,《规划》勾勒出了大别山区的“造血”版图。首先,《规划》明确优先安排产业发展、基础设施、生态环境、民生工程项目建设,支持符合条件的重大项目规划。在资金补贴方面,《规划》也一改此前直接贴资方式,而是发展扶贫小额信贷,出台鼓励社会力量参与扶贫的特殊政策。

 

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